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    刘协问杨彪，如何才能做到让张济开心，别的西凉人也满意，不会觉得进行是故意排挤西凉人？

    杨彪说，这个简单，放缓推进速度，就地度田，逼益州就范。

    如今的益州门户洞开，军事征服并不难，但伤亡在所难免。如果一路推进，短时间拿下成都的可能性也不大，明年的春耕肯定会耽误。

    与其如此，不如就地推行度田。速度快的话，明年的春耕之前就能结束。到了秋天，这些郡就能为大军提供粮食，减轻长途运输的负担。

    不管是翻越秦岭，还是逆长江而上，运输的代价都很大，如果能在本地进行度田，供应大军，能减少不小的负担。

    益州四塞，不管关中、荆州度田有多大的成就，他们都未必相信。在益州本地度田，效果就不一样了。

    也许明年秋天，益州的百姓看到度田的好处，就会自发的响应朝廷。届时益州的军心士气都向着朝廷，刘璋还能坚持吗？

    刘协觉得有理。

    暂缓进军，就地度田，的确是一个不错的办法。

    张济在南阳几年也没能推进度田，现在还要他亲自来解决，本来就是一个短板。让他在益州度田，算是给他一个将功补过的机会。

    而在度田这件事上，士孙瑞明显要比张济更擅长。将来论功时，士孙瑞稳胜一筹，升任太尉也就名正言顺。

    杨彪可谓是用心良苦。

    不过刘协也不亏。

    杨彪这等于默认了他的规矩，承认了在是否任命士孙瑞为太尉这件事上，他有足够的决定权。如果不按他的规矩来，谁说都没用。

    刘协答应考虑一下。

    过了几天，士孙瑞在广汉度田的消息传来。

    刘协多少有些好奇。

    杨彪与士孙瑞是早就商量好的，还是心有灵犀，想到了一起？

    刘协没有去问杨彪。

    大臣之间结党无法避免，必要的防范要有，却也没必要草林皆兵。

    经过朝议，刘协接受了杨彪的建议，下令士孙瑞、张济分别在广汉、巴郡度田，并接受了士孙瑞的建议，委任阎圃为广汉太守，施行度田。

    虽说事急从权，但阎圃就是益州人，这么做也有争取益州士大夫的用意。支持朝廷的，破格录用。反对朝廷的，冀州士大夫就是你们的前车之鉴。

    在放缓了进军之后，逼降自然提上日程。
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